1月9日，国家能源局官网发布《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》（以下简称为《通知》），旨在推动新能源汽车充电基础设施的快速发展，以支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
根据《通知》，示范县范围包括县级市、县、自治县等县级行政区(不含市辖区)，示范乡镇范围包括乡(民族乡)、镇等乡级行政区(不含街道和县辖区)。力争到2025年底，示范县乡因地制宜建成布局合理、快慢结合、适度超前的充电网络体系，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”的基本要求。
乡镇层级充电桩建设难
中国充电联盟发布的数据显示，截止2023年12月，全国充电基础设施累计数量为859.6万台，同比增加65%。但该联盟同时指出，充电桩的布局并不均衡，市区内充电桩数量相对充足，县乡层级的充电桩数量则显得严重不足。
目前县乡地区充电设施不足、充电难等仍是困扰新能源汽车下乡的难题，亟需建造充电桩。然而相对于城市而言，乡村人口与车辆较为分散，县乡充电设施在具体落地执行层面仍面临一些难题。
用地难
建设公共充电桩和场站需要办理土地使用证明，而县乡土地多为集体土地，这需要政策给予支持，将集体用地纳入到充电桩建设的范围当中。
用电难
县乡建设充电桩需要一定的电力容量支持，乡村的公共变压器往往无法满足需求，需要企业进行大批量投建，而这会给企业带来较大的经济负担。
服务难
我国农村乡镇分布较广，单村规模较小，较难提供完善的充电生态服务。
盈利难
目前，县乡新能源汽车、公共充电站建设保有量都较低，乡村充电盈利压力会更大。
运维难
充电桩如果发生故障，需要专业的故障排查、维修等，这些工作耗时较长，而偏远地区的运维保障要求也更高。
政策引领，寻找破局良策
近年来，面对县乡充电基础设施建设难的问题，国家相关部门发布诸多文件。比如，《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》《加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》《关于组织开展汽车促消费活动的通知》等。
再加上此次《通知》，从相关部门的重视程度不难看出，充电基础设施“下乡”具有重要意义。
而此次申报工作以扩大农村地区充电基础设施网络为目标，重点围绕推动集中式公共充电场站、专用充电场站建设，推进社区充电设施共享和加大充电网络运营支持力度等四方面展开。意在通过示范引领，推动补齐县乡农村地区的充电设施短板。只有使新能源汽车可以不分地域和场景便捷地行驶起来，真正让新能源汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”，才能进一步提高其市场接受度。
如今，广东、广西、海南、贵州、云南等南方五省份实现充电基础设施乡镇全覆盖，乡镇充电平均服务半径缩短至20多公里。
相信随着各省市政策的贯彻落实实施，县乡层级的充电设施建设定将迎来更好的发展。
部分企业已布局，县乡市场正处蓝海
总体上看，我国乡村地区新能源汽车市场却仍处于起步阶段，总保有量相对较低。可见乡村新能源汽车市场空间广阔，成为撬动新能源汽车增长的新支点。在利好政策及政府补贴的刺激下，很多资本和新角色涌入充电桩市场。
国央企为建站/桩主力
加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放乡村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。因此面对种种难题，不少的企业在乡村地区进行充电站/桩的投建与运营。
当前充电桩的建设主体主要是四类：
第一类：最早随着新能源车下乡政策来到三、四线城市布局充电桩的国家电网、南方电网等央企。
第二类：随着各省市对新能源车的鼓励而进行建设的城投、交投等地方国企。
第三类：各种自发对此进行布局的充电桩运营企业。
第四类：各大品牌车企的充电桩。
其中，前三类多为公桩，在取得用地手续和电力批复后即可建设，最后一类则为私桩。
充电桩运营企业以技术破解难题
为突破单一的盈利方式限制，部分充电桩运营企业正在创新经营模式。
推动县乡充电基础设施建设，优秀的充电站运营管理平台及相对应的能力极为关键。实现充电过程充电安全管理、互联互通管理、运维诊断、精准营销运营等功能。
探索在乡村地区推广光储充一体的充电桩建设新模式。充分利用乡村地区的光伏建设便利条件，在住房屋顶布设光伏设备，打造分布式光伏、储能、充电一体化场站。这样既可以缓解电网的压力，也可以提升绿电的使用率，还可以为乡村用户带来收益。
孟河村公建屋顶光伏
随着充电桩等基础设施逐步完善，新能源汽车有望更加顺利地进入农村市场，逐步改变农村交通运输体系结构不合理状况。
目前，县乡地区的充电基础设施建设还有很多课题亟待解决，新能源汽车下乡任重道远。相信随着相关政策的不断出台与落实，未来县乡充电设施定将有人建、有人管，能持续。
