近日，上海市浦东新区川沙新镇的1700余个小区门禁系统集体瘫痪，涉及万馨佳园、新德佳苑等20余个老旧小区。

门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”。

据了解，2018年，川沙新镇政府为改善社区安全，出资与企业签维保合同，覆盖全镇2400余个门禁。起初正常，后维保费用攀升至百万级，企业维修响应迟缓，投诉多，镇政府决定2025年5月合同到期不续保。维保企业远程关闭系统后台，1700余个门禁瘫痪，居民措手不及。

川沙新镇案例折射出基层政府民生工程困境。2018 - 2025年，该镇门禁维保支出超3000万元，远超预算。“政府买单”掩盖市场机制缺失，暴露公共服务外包“重采购、轻监管”漏洞，政府采购忽视长期监管和服务质量把控致此局面。

当初门禁系统改造完成后，没有配套相应的移交机制，对设施的产权归属、管理责任归属进行明确。几年来政府越俎代疱与企业签约维保，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账。决定不再续保前，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研，除了几家国营物业表示愿意接手外，私营物业均表示了拒绝。

如今，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底。

在此次门禁工程中，政府、物业、居民三方的权责边界始终模糊不清。物业经理胡先生一脸无奈地坦言：“门禁是政府装的，维保是政府签的，我们只负责报修，其他的事情我们真的管不了。”这种“甩手掌柜”的心态，使得设施移交机制严重缺失。

政府在完成门禁改造和签订维保合同后，既没有将门禁产权明确划归业主共有，让业主真正成为门禁的主人，也没有建立物业接管后的专项维修基金，为门禁的后续维护提供资金保障。当政府退出维保后，私营物业考虑到成本因素，集体拒绝接手门禁的维护工作，他们觉得这是一笔亏本的买卖，不愿意承担这份责任。而国营物业虽然愿意接管，但由于人力和物力的限制，仅能覆盖部分小区，这使得大部分小区的门禁处于无人管理的状态，形成了“政府兜底”的被动局面，基层治理陷入了两难的境地。

涉事门禁系统采用“云端控制+本地设备”架构，维保企业通过远程服务器管理门禁权限。这种设计在降低初期部署成本的同时，也埋下了安全隐患——当企业停止服务时，本地设备因失去云端授权而彻底瘫痪。相比之下，虹口区曲阳路街道在2024年门禁改造中采用“本地存储+模块化设计”，即使云端服务中断，居民仍可通过刷卡、密码等基础方式开门，为技术治理提供了更稳健的方案。

目前，上海市住建委正在起草《智慧社区建设标准》，明确要求门禁系统必须具备“离线模式”，即使云端服务中断，本地设备仍能维持基础功能。同时，推广“轻量化”改造方案，优先更换电控锁、对讲机等核心部件，而非整体替换系统，降低后期维护成本。